ועידת הנשק הכימי 1993, האו"ם

אמנת הנשק הכימי (CWC), אמנה רשמית על איסור פיתוח, ייצור, מלאי ושימוש בנשק כימי ועל השמדתם, אמנה בינלאומית האוסרת על שימוש בנשק כימי במלחמה ואוסרת על כל פיתוח, ייצור, רכישה, מלאי., או העברת כלי נשק כאלה. ה- CWC אומץ על ידי ועידת האו"ם בנושא פירוק פירוק מנשק ב -3 בספטמבר 1992, והאמנה נפתחה לחתימה על ידי כל המדינות ב- 13 בינואר 1993. ה- CWC נכנס לתוקף ב- 29 באפריל 1997. החל משנת 2013, היחידה מדינות שלא חתמו ולא הצטרפו ל- CWC היו אנגולה, מצרים, צפון קוריאה ודרום סודן.

חידון

יוצרי היסטוריה: עובדה או בדיוני?

אינדירה גנדי הייתה ראש ממשלת נפאל.

משא ומתן על אמנה

כמעט מאה שנים לפני ה- CWC, נעשו מספר ניסיונות להגביל או לאסור את השימוש בנשק כימי במלחמה. ביוזמתו של ניקולאס השני, קיסר רוסיה, נפגשו צירים מרחבי העולם בכנסי השלום הבינלאומיים 1899 ו- 1907 בהאג. בוועידת 1899 הסכימו הצירים לאסור את השימוש בגזים מחמירים. מדינות החתימה בשני הוועידות הסכימו לאסור את השימוש ברעל.

עם זאת, מרגע שהונהגה לוחמה כימית בשדה הקרב על ידי הצבא הגרמני בשנת 1915, יוצרו נשק כימי והופעל על ידי כל המעצמות שהשתתפו במלחמת העולם הראשונה, והובילו למעלה ממיליון נפגעים כימיים והוערך כ- 91,000 הרוגים. לאחר המלחמה נאסר על גרמניה לייצר או לייבא תחמושת גז רעל בתנאי אמנת ורסאי (1919).

בשנת 1925, ביוזמת ממשלת ארה"ב, נקראה ועידה דיפלומטית בג'נבה, ונושא משא ומתן על פרוטוקול רב לאומי ונחתם על ידי מרבית המדינות האוסרות על שימוש בגז רעל ובנשק ביולוגי במלחמה. באופן אירוני, ארצות הברית לא חתמה על הפרוטוקול עד 1975, בגלל התנגדות פנים ותחושה שהפרוטוקול לא הגיע מספיק רחוק.

פרוטוקול ז'נבה ב -1925 אסר על שימוש בכלי נשק כימיים וביולוגיים, אך לא אסר על פיתוח, ייצור, מלאי או העברת כלי נשק מסוג זה. יתרה מזאת, 25 ממדינות החתימה שמרו על הזכות להחזיר את פעולתן בעין אם מדינה אחרת השתמשה תחילה בנשק כימי. במציאות, מרבית המעצמות שחתמו על הפרוטוקול היו בעלות יכולות לוחמה כימיות מוכנות לשימוש בכניסה למלחמת העולם השנייה, וכל יפן מלבד יפן נרתעו מהשימוש בכלי נשק כאלה בידי יריביהן.

לאחר מלחמת העולם השנייה התנהלו באו"ם משא ומתן לפירוק נשק כללי לאומי, כולל דיונים נוספים על גבולות שיש להציב על נשק כימי וביולוגי. ההצעות נדונו בכנס שמונה עשרה לפירוק נשק משנת 1962 עד 1968 ואחר כך בוועידת הפירוק מנשק מטעם האו"ם. בקרת נשק ביולוגית וכימית טופלה בנפרד. ראשית לטפל בה הייתה פירוק מנשק ביולוגי, והדבר הביא למשא ומתן, חתימתו ואשרורו של ועידת הנשק הביולוגי בשנת 1972.

לאחר 1972 פנו משא ומתן של האו"ם לפירוק כימי. בשנת 1984 ארצות הברית הגישה לבחינה את טיוטת האמנה המפורטת הראשונה המקיפה של מעצמה מרכזית. הקונצנזוס האמיתי נחסם במשך מספר שנים על ידי הפוליטיקה של המלחמה הקרה, ורק לאחר שמיכאיל גורבצ'וב הפך למזכיר הכללי של המפלגה הקומוניסטית בשנת 1985, ברית המועצות החלה לאמץ גם בקרת נשק כימית מקיפה. בשנת 1987 שתי המעצמות החלו לחלוק נקודת מבט משותפת. בזמן שעבדו במקביל על חוזה רב-צדדי, ארצות הברית וברית המועצות, במהלך פסגת 1990, ניהלו משא ומתן גם להפחתה דו צדדית של הנשק הכימי שלהם. כל צד הסכים לצמצם את מלאיו ל -5,000 טונות של חומרים כימיים.

עם תמיכה שהגיעה לבסוף מארצות הברית ורוסיה (בעקבות התפרקות ברית המועצות), ועידת האו"ם לפירוק נשק אימצה את הסכם CWC ב- 3 בספטמבר 1992, והאמנה נפתחה לחתימת כל המדינות ב- 13 בינואר 1993 CWC נכנס לתוקף ב- 29 באפריל 1997, 180 יום לאחר הפקדת מכשיר האשרור ה -65.

מטרות ותנאי האמנה

מטרת ה- CWC היא פירוק נשק כימי מוחלט. מדינות חתימה המחזיקות בנשק כימי בזמן חתימתן ואושרתן של האמנה חייבות להשמיד את הנשק ואת מתקני הייצור שלהם. חברי המדינות נדרשים גם להשמיד כל נשק כימי שייתכן שהם נטשו בשטח מדינות אחרות.

בסעיף II של ה- CWC, נשק כימי מוגדר ככימיקלים רעילים המיועדים לשימוש בזמן מלחמה, הכוללים לא רק את הנשק המוגמר אלא גם את קודמיהם הכימיים, את התחמושת, את אמצעי המסירה ואת כל ציוד אחר שתוכנן במיוחד לשימוש בזמן מלחמה.

עם זאת, מותר על ידי CWC סוגים מסוימים של כימיקלים רעילים. אלה כוללים את אלה המיועדים לשימושים שלווים, כמו ניסויים לבדיקת ציוד להגנה כימית. ישנם גם אזורים אפורים מסוימים בהסכם הפתוחים לפרשנות. לדוגמה, סוכנים לפיזור הפגנות כמו גז מדמיע אסורים כשיטת לחימה, אך הם מותרים אם נועדו אך ורק למטרות אכיפת החוק.

כימיקלים שבשליטת CWC מחולקים בין שלוש רשימות, או "לוחות זמנים". בתוספת 1 מופיעים חומרים כימיים שנחשבים מהווים סיכון גבוה למטרות ה- CWC, כולל כימיקלים מבשרי המשמשים לייצור סוכני עצבים או סוכני חרדל. לוח 2 מפרט את הכימיקלים שבדרך כלל לא מיוצרים בכמויות מסחריות גדולות למטרות לא צבאיות ומהווים סיכון משמעותי למטרת ה- CWC. לבסוף, אלו המפורטים בתוספת 3 הם כימיקלים לשימוש כפול שנחשבים להוות סיכון למטרות ה- CWC אך יש להם גם מטרות מסחריות לגיטימיות רבות ומיוצרים ברחבי העולם בכמויות גדולות.

הבטחת ציות

ה- CWC מנוהל על ידי הארגון לאיסור נשק כימי (OPCW), שבסיסו נמצא בהאג. פרשות יום-יומיות מנוהלות על ידי המועצה המבצעת של ה- OPCW, המדווחת בפני ועידת המדינות המפלגות של CWC. על גוף אחרון זה בתורו האחריות לנקוט "בצעדים הנדרשים להבטיח ציות" ולניהול עונשים כנגד מדינות חתומות המפרות את תנאי ה- CWC. המזכירות הטכנית של OPCW אחראית על ביצוע נהלי אימות שונים על מנת להבטיח כי החברים ימלאו את ההסכם.

אימות CWC מתבצע על ידי מגוון אמצעים, כולל דרישות דיווח על ידי המדינות החברות, בדיקות OPCW לקביעת קו בסיס להשוואה לבדיקות מאוחרות יותר, בדיקות סדירות באתר ובדיקות אתגר. כל אחד מהצדדים בחוזה יכול לבקש בדיקת אתגר של כל גורם חתום אחר. יש לתת לפקחים גישה ללא הפרעה לכל חלקי אתרי אחסון נשק כימי בפועל או החשודים או למתקני ייצור או הרס כימיים. מפקחי OPCW רשאים על ידי האמנה להשתמש במכשירי ניטור רציפים באתר ועשויים להשתמש בחותמות כדי להבטיח שלא נעשה שימוש במתקן. המזכירות הטכנית של OPCW חייבת למסור למדינה חברה הודעה מוקדמת על בדיקה סדירה הממשמשת ובאה לאתר האחסון. האתרים שייצרו בעבר או ידועים כרגע או שנחשדים כאזורי אחסון עבור כלי נשק כימיים או סוכנים מתזמן 1 זוכים לבדיקה רבה ביותר.

בתוך 12 שעות מקבלת בקשת בדיקת אתגר, המועצה המנהלת של ה- OPCW רשאית לחסום את הבדיקה אם שלושת הרבעים או יותר מתוך 41 החברים במועצה משוכנעים כי הבקשה קלת דעת או פוגעת. מנכ"ל ה- OPCW נדרש להודיע ​​רשמית לגורם שייבדק לא פחות מ -12 שעות לפני הגעתו המתוכננת של צוות הבדיקה. לאחר מכן חלים סדרה של כללים כיצד פקחים יכולים לקבל גישה למתקנים על מנת לבדוק את הציות למגבלות CWC.

כל צד להסכמה נדרש להעביר חקיקת יישום לאומית כדי להפוך אותו לחוקי עבור ארגונים או אנשים שנמצאים בתחום שיפוטם לבצע פעולות אסורות על ידי ה- CWC, כגון שימוש, פיתוח, ייצור, רכישה, מלאי או העברת נשק כימי.